稳妥有序完成断直连,累计有序退出71家支付机构……央行副行长张青松履新后首次公开就支付产业发声

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稳妥有序完成断直连,累计有序退出71家支付机构……央行副行长张青松履新后首次公开就支付产业发声
发布日期:2022-09-16 06:45    点击次数:80

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  9月15日,第十一届中国支付清算论坛召开。中国人民银行副行长张青松履新后首次公开就支付产业发声。

  他表示,人民银行确立依法监管、适当监管、分类监管、协同监管、创新监管等监管理念,建立备付金集中交付机制,稳妥有序完成断直连,累计有序退出71家支付机构,不断提高监管综合成效。

  落实强化大型支付平台企业监管

  对于支付产业发展,张青松表示,要凝心聚力,持续推动支付产业高质量发展。“推动支付产业高质量发展,就是要支付产业各方把思想和行动统一到中央重大决策部署上,坚持稳中求进工作总基调,统筹好发展与效率,平衡好创新与规范,努力实现可持续发展。”

图片来源:中国支付清算协会图片来源:中国支付清算协会

  具体而言,张青松表示,坚定不移落实党中央重大决策部署,包括持续推进电信网络诈骗、跨境赌博和非法支付活动的资金链治理;落实强化大型支付平台企业监管,促进支付和金融科技规范健康发展的工作方案;坚持支付业务回归本源,规范平台企业支付业务,加快非银行支付机构条例立法进程,夯实监管法治基础;加强支付清算能力建设等。

  同时,坚定不移服务实体经济与民生需求。张青松提出,持续优化账户服务,产业各方要全面落实小微企业、流动就业群体账户服务管理要求,从市场主体的实际需求出发,切实提升账户服务水平。

  在防风险方面,张青松强调,坚定不移把好风险防控关。要坚持底线思维,精准人工计划网页版确保业务平稳运行。同时,坚持主体责任,筑牢风险底线。产业各方要坚决落实风险防控主体责任,聚焦主责主业,依法依规稳健经营,进一步提高风险监测处置能力与水平,切实防范支付领域的各项风险。

  此外,张青松表示,要坚定不移推进行业健康发展。持续优化市场结构,提升服务质效,坚持市场化法治化原则,继续推动支付供给侧结构性改革,清退无效供给,在更高水平上实现支付服务供求关系的动态平衡。

  强化合规意识,提高合规经营管理水平。张青松表示,经过多年严监管,支付产业逐步规范,但仍然存在一些乱象尚未得到彻底根治,发展中也会出现新的问题。行业各方要坚守合规安全底线,严格落实各项制度要求,共同净化市场环境。

  坚持守正创新,把握数字经济发展主动权。张青松称,当前社会正在进入以数字化生产力为标志的新阶段,产业各方要顺势而为、趁势而上,加大创新投入,不断升级产品和服务,适应数字经济发展需要,切实助力经济高质量发展。

  数字人民币作为交换媒介

  流通性远超其他财产

  关于数字人民币价值特征法律问题的思考,中国人民银行数字货币研究所所长穆长春表示,数字人民币作为交换媒介,其流通性远远超过其他财产,一经使用即转入他人之手,原所有人不可再使用,是典型的消费物。

图片来源:中国支付清算协会图片来源:中国支付清算协会

  穆长春表示,数字人民币的价值特征是确立用户享有所有权的基础。用户通过交付币串的方式完成支付,在数字人民币所有权转移的同时完成结算,不仅明确了交易用户间数字人民币的权属关系,而且为交易的结算最终性提供了法律确定性保障,避免信用、流动性等方面存在的风险。

  “价值特征使数字人民币实现支付和结算的同步完成,并通过数字人民币所有权完成转移确保结算最终性。”穆长春表示,数字人民币具有物权属性,与实物现金具有同样的法律性质,收付款人进行点对点支付和结算,同步完成货币价值从付款人向收款人的转移,实现支付即结算。 

  此外,穆长春强调,即便运营机构破产,用户钱包内的数字人民币也不纳入破产财产,不受“零点法则”影响。数字人民币是央行货币,央行是流动性的最终提供者,使用央行货币进行货币结算可以更好地保障结算最终性。

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责任编辑:李琳琳